此设计的用户控件还是自定义控件?

我建议用户控制。您仍然可以在XAML中创建基本样式,并为动态内容使用代码。

基本上你会有这样的东西:

    <Button>
        <Grid>
            <Grid.ColumnDefinitions>
                <ColumnDefinition />
                <ColumnDefinition />
                <ColumnDefinition />
            </Grid.ColumnDefinitions>

            <Image Source="" Grid.Column="0" />
            <TextBlock Grid.Column="1">Your button text</TextBlock>
            <Image Source="" Grid.Column="2"/>
        </Grid>
    </Button>